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  • 《中国职业教育年鉴(2018)》全面出版发行

    《中国职业教育年鉴(2018)》(以下简称《年鉴》)及时反映了新时代我国职业教育改革发展的这一新动向,记录了2017年我国职业教育发展的主要轨迹和取得的重要成果,精心设计了发展篇、统计篇、国际篇、产业发展与职业教育篇、研究篇、案例篇和附录篇,重点分析了网络游戏、工业互联网、可穿戴设备、智能语音、新型显示等新兴产业与职业教育发展情况,并详细介绍了国外社区教育、师资培养和农业职业教育的先进模式,同时对我国职业教育发展存在的问题提出了思考和建议,希望对促进我国职业教育发展有所裨益。

  • 《中国职业教育年鉴(2017)》全面出版发行

    《中国职业教育年鉴》是反映中国职业教育改革发展情况的大型资料性工具书。《年鉴》的编撰、出版对我国职业教育学界和产业界具有重要的参考价值和借鉴作用,既可为政府有关部门提供决策参考,为专家学者研究中国职业教育的改革发展提供事实依据,也可为有关职业院校、行业协会、企业、教育培训机构等提供系统、准确、广泛的参考信息,还可以作为图书馆、研究机构等的重要参考工具书。在中国职业教育及相关领域的学术界、实务界和政府管理部门的积极参与下,在编委会的共同努力下,《中国职业教育年鉴(2017)》于2017年5月份正式出版发行。本书内容丰富广泛,共设政策篇、统计篇、国际篇、产业发展与职业教育篇、研究篇、案例篇和附录篇,涵盖国内职业教育政策动向、理论研究前沿、国际先进职教模式、产教融合等多个方面,特别是深入剖析了新兴产业与职业教育融合发展情况,以期推动职业教育更好地服务产业发展。目 录政策篇第一章 职业教育重大政策法规综述第二章 职业教育重要观点引述统计篇第一章 中国职业教育统计分析第二章 中国职业培训与技能鉴定统计分析第三章 中国职业供求统计分析国际篇第一章 国外现代学徒制研究第二章 国外创新创业教育模式分析第三章 国外“学分银行”制度研究产业发展与职业教育篇第一章 文化创意行业与职业教育分析报告第二章 城市轨道交通行业与职业教育分析报告第三章 虚拟现实行业与职业教育分析报告第四章 普惠金融行业与职业教育分析报告第五章 云计算行业与职业教育分析报告第六章 珠宝首饰行业与职业教育分析报告第七章 无人机行业与职业教育分析报告第八章 移动互联网行业与职业教育分析报告研究篇第一章 职业教育发展研究研究报告一 谈中国职业教育现代化愿景研究报告二 教育供给侧改革的最大潜力在于职业教育研究报告三 以改革创新的精神引领 推动地方本科院校转型发展研究报告四 中国制造2025宏观战略背景下探索我国应用技术大学设置与评价研究报告五 破解三农难题,农村职成教育大有可为第二章 职业教育专题研究研究报告一 中等职业教育教研工作的方式与方法刍议研究报告二 基于现代职业教育体系的新一轮国家规划教材建设工作的思考与实践研究报告三 “以技能操作为核心的项目式教学”与“六步教学法”研究报告四 县域职业学校教师专业自主发展的影响因素及建议——以安徽省宣城市为例案例篇第一章 突出办学特色 塑造职教品牌案例一 合肥职业技术学院案例二 佳木斯职业教育集团案例三 福建船政交通职业学院案例四 上海农林职业技术学院案例五 贵州航天职业技术学院案例六 安徽省汽车工业学校第二章 深化校企合作 培养专业人才案例一 湖南交通职业技术学院案例二 江苏工程职业技术学院案例三 陕西职业技术学院案例四 上海石化工业学校案例五 安顺职业技术学院案例六 珠海城市职业技术学院第三章 加强国际合作 提升办学水平案例一 成都纺织高等专科学校案例二 绵阳职业技术学院案例三 陕西工业职业技术学院案例四 浙江省机电技师学院第四章 强化文化育人 提高综合素质案例一 六安职业技术学院案例二 濮阳职业技术学院案例三 沧州职业技术学院案例四 温州鹿城职业技术学校第五章 借鉴海外经验 推动职教发展案例一 柏林工业大学案例二 日本丰桥技术科学大学案例三 旧金山城市学院案例四 新加坡南洋理工学院附录篇附录一 2016年中国职业教育大事记附录二 2016年中国职业教育相关政策法规汇编附录三 全国高等职业院校创新创业示范校名录附录四 全国职业院校教学诊断与改进工作试点院校 购买地址请戳: 《中国职业教育年鉴(2017)》

  • 《中国职业教育年鉴(2016)》全面出版发行

    Ø 年鉴介绍《中国职业教育年鉴(2016)》,聚焦职业教育领域的大型工具书——重磅推出多家行业协会、众多院校机构鼎力支持,百余位专家学者智慧结晶——倾情推荐汇聚权威分析、前沿政策、科学数据、案例实证、国际视野及更多精彩——全力打造Ø 特色亮点专业剖析透彻—筛选战略新兴产业与传统产业中的十大行业,深入分析职业教育与产业发展融合状况;统计分析系统—汇总职业教育海量数据及重要政策,用数据说话,系统展现我国职业教育发展全貌;参考借鉴全面—紧扣职教热点,精选优秀职校,分析国内外先进职教模式、办学经验,启发思考与借鉴。Ø 订购方式《中国职业教育年鉴(2016)》于2016年5月正式出版发行,读者可在天猫深圳吉美图书专营店订购即享优惠。欲了解更多详情,欢迎垂询国泰安职业教育与产业发展研究院订购事宜。联系人:申女士/梅女士 电话:0755-2690 1365/ 0551-62731966 手机:15002088785/15955180506E-mail:li.shen@gtafe.com/rong.mei@gtafe.com 地址:深圳市南山区学苑大道1001号南山智园A4栋Ø 关于国泰安职业教育与产业发展研究院国泰安职业教育与产业发展研究院(GTA Vocational Education and Industry Development Research Institute,缩写为GVEIDRI)以“传承职教薪火、推动产教融合、再创人才红利、助力民族复兴”为宗旨,凝聚海内外专家学者智慧,深入开展职业教育前瞻与应用研究,助推中国特色现代职业教育体系构建,着力打造职业教育发展智库、理论与实践研究高地,让职业教育真正回归教育的本源,把职业教育培育成国家“软”实力,积极配合“一带一路”战略,“使无业者有业,使有业者乐业”,为职业教育改革、产业发展与民族复兴注入创新动力。天猫购买网址:请戳我!

  • 破解难题、探索方向、迈向未来 2015(首届)中国职

    进入八月份的深圳,气温不断升高,但比气温更“热”的是职业教育创新的话题。“来到深圳参加了首届中国职业教育国际合作峰会以后,我才知道职业教育创新对‘一带一路’战略实施有多重要,对中国制造2025的实现有多重要。“这是来自全国各地的职教专家们,在2015(首届)中国职业教育国际合作峰会闭幕后发自肺腑的感言。本次峰会历时两天,由联合国工业发展组织作为指导单位,世界教育合作论坛、深圳工业总会、国泰安职业教育与产业发展研究院共同主办,深圳国泰安教育技术股份有限公司承办。从8月8日上午召开的6场闭门圆桌会议开始,历经5场高层论坛和16场专题论坛,直到8月9日下午落下帷幕。峰会邀请了90余位职业教育政策制定者及职教领域权威专家学者作为演讲嘉宾,更吸引了来自美国、德国、日本、赞比亚等十余个国家和地区的职教工作者、政府主管部门领导、职业教育服务商和主流媒体等1200多位嘉宾,大家共同聆听了一场又一场精彩的演讲,展开了一次又一次思想的碰撞。峰会开幕式盛大开启峰会以“破解难题、探索方向、迈向未来”为主题,深入探讨了职业教育与产业发展、现代职业教育体系建设、职业教育与国际合作、职业教育发展困境与破局等核心问题。深圳市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长郭雨蓉女士,联合国工业发展组织投资和技术促进高级顾问梁丹女士和深圳国泰安教育技术股份有限公司董事长兼总裁、上海交通大学金融学教授、博士生导师陈工孟先生在开幕式上致辞。深圳市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长郭雨蓉为开幕式致辞深圳国泰安教育技术股份有限公司董事长兼总裁、上海交通大学金融学教授、博士生导师陈工孟为开幕式致辞国务院参事,科技部原副部长、党组成员刘燕华先生和汇力投资基金管理公司董事长、中国房地产开发集团理事长孟晓苏先生分别发表了主旨演讲,指出了在中国经济新常态下,要从数量、质量、层次、结构、专业领域等应对职业人才结构变化,要在人才培养模式上进行大变革,发挥职业教育的巨大潜力,助推产业转型升级,再创中国人才红利。国务院参事,科技部原副部长、党组成员刘燕华发表主旨演讲汇力投资基金管理公司董事长、中国房地产开发集团理事长孟晓苏发表主旨演讲在峰会的5场高层论坛上,教育部职业教育中心研究所所长杨进先生,国家督学、云南省人民政府参事,云南省教育厅原厅长罗崇敏先生,中国职工教育和职业培训协会副会长兼秘书长毕结礼先生,世界天才大会创始人兼首席执行官、教授中松义郎先生,谷歌学习策略部原部长、摩根士丹利公司培训与开发部副总裁Piotr Feliks Grzywacz先生,国际卓越教育中心董事长、以色列艺术科学学院理事长,“未来科学家”以色列总统论坛成员Hezki Arieli先生等众多重量级嘉宾发表了精彩的演讲。围绕着职业教育的困境与破局、新常态下中国职业教育的国际合作、“一带一路”战略下的职业教育人才红利及工业4.0背景下职业教育的发展等主题分享了自己的研究成果和前沿理念,获得了与会嘉宾及现场观众的热烈掌声。教育部职业教育中心研究所所长杨进在高层论坛A中发表演讲世界天才大会创始人兼首席执行官、教授中松义郎在高层论坛B中发表演讲Pronoia集团创始人和首席执行官,谷歌学习策略部原部长Piotr FeliksGrzywacz在高层论坛E中发布演讲9日进行的16场专题论坛精彩纷呈,:“工业互联网”时代职业人才结构变化,职业教育信息化下的智慧校园建设,产校融合的纠结与落地,人才破茧实现大众创业、万众创新,“互联网+”职业教育等多个主题结合当前时代发展趋势及国家政策红利,深入研究探讨了我国职业教育的难题、方向和未来。此届职教峰会还特别开设了国际合作专场和台湾专场,分享职业教育发展领先国家和地区的成果与经验,探讨了多样化职业教育体系和人才培养模式为我国职业教育提供的新思路,创造了互动性的国际职业教育合作平台。专题论坛中嘉宾各抒己见,热烈讨论峰会期间,主办方还举办了职业教育管理高级研修班和全国职业核心能力指导师和考评员认证培训班两大高级研修班。同时,2015中欧汽车知识与技能大赛和全国金融与证券投资模拟实训大赛两大职教技能大赛的总决赛也在此次峰会期间落下帷幕,经过三个月的激烈角逐,二十支队伍脱颖而出进入总决赛。最终,铜陵职业技术学院和深圳第二高级技工学校获得汽车大赛冠军,黎明技术学院“来回一直做”队和北京黄庄职业高中摘得金融大赛桂冠。本次大会精彩纷呈,硕果累累。主办方之一,国泰安职业教育与产业发展研究院院长陈工孟教授提出了一个宏大的战略:职教创新助力“一带一路”战略实施,帮扶中国两亿弱势群体脱困。峰会上众多专家的观点和建议,都与陈工孟院长的主旨思想不谋而合。陈工孟院长在峰会上表示,如果我们以“高铁战略的意志”,“高铁战略”的创新力,与“高铁战略”的专业精神来办职业教育,就一定能够把我国职业教育办到极致,办成世界第一,让职业教育真正回归教育的本源,把职业教育培育成国家“软”实力,输出到“一带一路”国家,解决好“一带一路”战略实施中将碰到的重大障碍和瓶颈:技能型劳动力缺乏问题。而帮扶中国两亿弱势群体脱困,不但可以让第一个百年目标(全面建成小康社会)圆满实现,亦可以再创中国人才红利,实现我国经济增长模式的真正转变。本次职教峰会,参会人员形成了明确共识,那就是我国职业教育的创新,不能单纯依靠教育界的努力,而是需要全社会的共同努力和付出。为此,陈工孟院长在职教峰会的开幕上表示,计划在明年此时举办世界教育合作论坛,期待在深圳把世界教育合作论坛打造成教育界的“达沃斯”。盼望中国的教育不仅仅是为中华民族的进步起到一个很好的推动作用,而且也要创造机会为全球的教育发展作出中华民族的贡献。与会的专家学者们纷纷表示,中国梦的关键是教育梦,期待在全社会的共同努力与配合下,将中国的教育改革发展创新事业做得更好。

  • 《中国职业教育年鉴(2015)》全面出版发行

    重要的事情说三遍!我们的《中国职业教育年鉴2015》天猫平台上线啦!已上线,已上线~为感谢广大朋友对《中国职业教育年鉴2015》的支持,我们的年鉴现在在线下销售原价980的基础上进行线上6折销售,还没有定购的亲们,你们心动了么,速速行动起来吧~※年鉴介绍※首部聚焦职业教育领域的大型工具书——重磅推出※多家行业协会、众多院校机构——鼎力支持※汇聚100余位专家同仁、历时数月——倾力打造※业界学者、协会单位、图书馆藏——倾情推荐※ 特色亮点专业剖析更透彻—筛选战略新兴产业与传统产业中的八个行业,深入分析职业教育与产业发展融合状况;统计分析更系统—汇总职教领域三十余年海量数据及重要政策,用数据说话,系统展现我国职业教育全貌;参考借鉴更全面—紧扣职教热点,分析国内外职业教育先进的职教模式、办学经验,提供全面参考与借鉴。※订购方式《中国职业教育年鉴(2015)》于2015年6月正式出版发行。读者可在天猫、研究院官网进行购买;也可直接联系国泰安职业教育与产业发展研究院咨询订购事宜。联系人:申女士/梅女士 电话:0755-2690 1365/0551-68128748 E-mail:li.shen@gtafe.com/rong.mei@gtafe.com地址:深圳市南山区学苑大道1001号南山智园A4栋合肥市高新区创新产业园二期F1栋18楼※关于国泰安职业教育与产业发展研究院 国泰安职业教育与产业发展研究院(GTA Vocational Education and Industry Development Research Institute GVEIDRI),以“传承职教薪火、推动产教融合、再创人才红利、助力民族复兴”为宗旨,凝聚海内外专家学者智慧,深入开展职业教育前瞻与应用研究,助推中国特色现代职业教育体系构建,着力打造职业教育发展智库、理论与实践研究高地, 让职业教育真正回归教育的本源,把职业教育培育成国家“软”实力。积极配合“一带一路”战略,“使无业者有业,使有业者乐业”,为职业教育改革、产业发展与民族复兴注入创新动力。 天猫购买网址:请戳我!!!

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  • 朱永新:深化教育体制改革,“放、管、服”怎么做?

    深化教育体制改革各位嘉宾上午好,我想主要围绕教育体制机制改革的“放、管、服”三个字来谈谈教育应该怎么做。2016年5月9号国务院专门开过一个关于推进“放、管、服”改革的电话会议。克强总理讲了一番严肃的话,他说“放、管、服”改革实际是政府的自我革命,要“削手中的权,去部门的利,割自己的肉“。让利于民,用政府减权、放权、限权和监管改革获得的市场活力和创造力,以牺牲小我来成就大我。两年多以来,我们做了什么?我们的认识到位了吗?还有多大的“放、管、服”改革空间呢?“放、管、服”是简政放权,放管结合,优化服务的简称。我在思考这三个字的内涵到底是什么,应该怎么做,下面我对每个字都谈谈我的想法。如何“放”前天,我到了北大附中去看探月学院。这是一个什么学校呢?创办人是一个高中毕业生拿到国外大学录取的学生,办了一个在全世界都很有影响的高中。他们学校的团队以20多岁的年轻人为主,已经拿到了5000万的资助,在北大附中有一个孵化器的天地。我在他们办公室里看到一句话:人类文明的延续是教育和灾难的比赛。也就是说,我们人类文明究竟能不能发展,能不能战胜各种各样的灾难,取决于我们的教育。这帮年轻人有着很强的使命感,他们的梦想是要培养有强烈热情,内心成熟的个体,和积极行动的公民。他们做了很多不一样的课程设计。这一群年轻人给了我很大的感动。本文根据朱永新于1月12日在全国地方教育制度创新论坛暨第六届地方教育制度创新奖颁奖典礼的发言整理中国人是有行动力,有创造力的。这两年我们登月、下海全世界领先,许多其他领域我们中国人也走在世界前沿。教育为什么做不到呢?美国人发现我们探月学院做的很有意思,这个学校在美国的影响力比在国内的还大。目前在国内这个学校还是“特别”的,没有任何先例,估计也很难广泛传播,他们就在一栋房子里做他们的梦想。但是我们给这样的梦想多少空间,多少机会呢?我们能让更多人在中国大地上做这样的探索吗?18年前我发起一个民间的教育改革,我们一步步往前走,也得到了国家基础教育改革成果的一等奖,有146个教育局跟我们合作,全面推进教育事业。但是这还远远不够,尤其是课程变革在学校推广很难。我们研发了生命教育课程,但是走进学校的时候,发现国家课程时间都已经填满了,根本没有空间去尝试新的课程。我就在想,我们能不能思想再解放一点?能不能给大家更多空间和权利?改革开放40年,最大的经验我认为是两个字“解放”:把农民和土地解放出来,农民解放了,工人解放了,资本解放了,一起释放出巨大的生产力。中国人的勤奋、智慧和创造性在全世界是领先的,我相信我们在教育上一定能走在世界的前沿,只要给我们空间。那有什么原则指导“放”呢?我说要放心、放手、放权。政府首先要放心,这个很重要,不能认定大家都在想在教育上赚钱,大家都走歪门邪道,现实不一定是这样的。我们还是可以相信人性的善,相信中国有一群人精锐的教师。前两天全国政协开讨论会的时候提到,“办人民群众满意的教育“。其实我们教育人在很多地方就是朝着这个方向努力的,我们学校、老师有大量可歌可泣、推陈出新、变革教育的好故事,只是讲得太少了。我们“地方教育制度创新奖“就是讲中国教育的好故事,教育行政部门的好故事。我们政府要更多地放心教育者,让他们大胆地实践。如果可以尝试放手,教师在教室里就会做出你想象不到的精彩,校长在校园里就能做出你想象不到的精彩。不需要刚刚露出端倪,各种各样的规定就出来了,很多规定不一定是有道理的。比如幼儿园零起点,小学零起点。这个规定虽然用意好,但其实是有问题的。每个小孩成长都不一样,像我的孙子,现在5岁,已经开始学宇宙飞船和火箭很多知识了,认识一两千个字。其他的小孩子也都有自己不同的情况。所有我认为教育要根据教育的规律,不要以标准的规定控制太多,而是可以放手让大家去做,而这只有通过放权才能让大家放手。前几天我去美国,发现了一些很好的教育创新例子,突破了许多我们常规教育的框架。比如密涅瓦(Minverva)大学,他们在旧金山市中心的一个楼里做大学,没有我们平常认为需要的场地。学生们以城市和全球为自己的学习场所。另外还有斯坦福线上高中,在斯坦福大学里一层楼中的网络学校,学生完全在网上学习,能够获得高中文凭,而且教育效果很好,做到了全美第二名。我就在想,我们为什么不能有这种突破性的尝试呢?为什么不允许办一些这样的学校?我觉得教育可能还需要再一次思想解放。改革开放40年,思想解放过了,但是同时,我们在不断的解放禁锢、解放禁锢之间徘徊。面临一放就乱,一管就死,要么一窝蜂,要么一刀切的两难。因此,怎么样真正的发挥教育者正面的积极性、主动性、和创造性,我觉得是很大的课题,需要我们去研究,这是我们体制机制改革的重要的突破点。如何“管”我去望京拜访了在做“一起作业”一群年轻人,他们平均年龄24岁,5000多个员工,融资了几十个亿在做线上教育事业。我们聊天的时候他们说,教育部现在规定所有APP不允许直接进学校,都要经过当地教育行政部门的批准。因此他们跟全国所有的教育局都要一个个去沟通。这种情况下,互联网的教育发展起来就有很多阻力。不过要不要备案是一回事,可以去讨论。所以我们“放管服”要怎么结合?怎么管理?可能大家感受很深的是开不完的会,和应付不完的文件表格。我们说不是在开会就是在开会的路上。这样还会校长有时间沉浸教改吗?老师的时间也被淹没在越来越多的文件中,休息权都没有保障。教育部门更好的管理可以是什么呢?我说管方向,管边界、管体系。我们教育的事业方向是建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的中国梦。包括未来中国公民应具备的人文素养、科学素养和综合能力,是我们人才培养的大方向,需要把控好。而至于课程怎么开,用什么方法教,可以交给学校和老师。比如北大附中的课程很有意思,他们的课都是艺术家在上,有学服装的,有学沙画的,非常精彩,这样情况下学生们才有创造性。我们新教育也正在研究面向未来的卓越课程体系,建立了未来课程的模型。首先,我们反思了学生到底要学什么?现在开的课程天经地义的吗?目前我们一直在教授知识上做加法、做细分,加到学生喘不过气,理科、人文相互割裂。这样的方向其实是错的,因此,我们构建了“真善美科学体系“。根据大科学概念编制一套面向未来的科学教育的课程纲要和人文教育课程纲要。文学、历史、地理可以汇集在一起变成大人文,科学课程也可以。所以,我们认为边界就是在管好大方向的前提下,教育的内容和方法交给教师和学校,而不是教育的事情就不要让教师和学校去做。那又如何管体系呢?我们知道很多东西一管就死了,比如说“一起卓越”的例子,包括民办教育,都有很大的忧虑。整个教育都应该是公益性的,政策需要把行业往公益性引导,不盈利。就怕一刀切,各种各样的规定,把教育行业都官死了。如何“服”总书记在去年11月1号开了民营企业家座谈会,做了重要的讲话,告诉企业家们要有信心,表明民营企业只能壮大,不能弱化。不仅不能离场而且要有更大的舞台,给民营企业家们下定心丸,安心谋发展。我不禁想,我们对民办教育这么做了吗?我们怎么给他们做服务的?我们能否也召集投资民办教育的人开座谈会,恳谈会,给他们吃点定心丸,让他们好好的做教育?政府在这里的角色是引导他们在教育事业上不赚钱,引导他们做公益。因为民办教育投资家起步的阶段可能走一些弯路,这个是慢慢滚雪球的过程,如果政府能够给足够的引导,让他更好的发展,对教育事业发展能起到巨大的促进作用。民办教育也是民办企业的一部分,同样总书记讲的话对他们同样是适用的。那好的服务是怎么样的呢?第一是暖人心,第二是聚人才。第三是促成长。首先要让办教育的人感到温暖、有信心、有继续办教育的愿望、而且不想离场!现在的问题是,很多办民办教育的人想离场,这不是好事情。中国民办教育的资本不是太多,而还是太少了。当更多民间资本,民间智慧,精英人才进入教育,中国教育才有希望。我今天早上给新教育团队发了一个短信,我说我们都老了,我都60岁了,中国教育需要更多有开拓精神的年轻人。我们也应该寻找更多年轻的力量和更青春的活力,中国教育如果没有这样的愿景和新能量是不行的。而已经进来的人要能够让他们感到温暖,没有这种温暖,就没有人愿意进来。中国教育也需要更多的资本进入,更多人才的参与。现在我们政府强大了,资金多了,好像不缺钱了,但是,如果把我们的教育和世界发达国家相比,差距还是很大的,我们经费的投入还差的很多。所以,我们还是要继续吸引各种各样的民间资本进入教育。教育最后还是为了人的成长和国家的成长,“放管服”的成功改革,可能对我们整个中国教育未来,尤其是最近这段时间的发展,都非常重要,需要引起大的重视。现在我们办法、规定、措施、文件都有,最关键的是意识、理念和精神,所以需要我们全体成员形成一个共识,那就是我们继续为教育发展提供更宽松的条件,提供更好的“放管服”的服务,提供更好解放思想的舞台。谢谢大家!

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  • 董刚:扩招背景下高职院校的发展战略、机遇与挑战

    李克强总理在刚结束的十三届全国人大二次会议政府工作报告中指出,“加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。”“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工报考,今年大规模扩招100万人。”这是国家首次将职业教育独立于教育工作板块,置顶国家政策层面,这一重大决定是紧系国家之基、民生之本,关乎国力强弱、国运兴衰的战略决策,进一步明确了职业教育作为国家发展和民生稳定重要支撑所需担负的职责与使命,为职业教育改革发展释放了政策红利,同时职业教育的大改革大发展也使职业教育战线面临着新的挑战。(一)高职院校百万扩招的战略意义1.服务国家之基。党的十九大报告提出“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”,将职业教育纳入国家人力资源开发体系,直接服务于国家重大发展战略和区域社会经济发展需要。通过技术技能人才培养体系的构建与完善,一方面为经济发展提供急需的高技能人才,另一方面提升劳动力整体素质,持续保持我国经济发展的人力资本红利。2.服务民生之本。就业是最大的民生,政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,并在“多管齐下稳定和扩大就业”部分,将职业教育提升到了更加突出的位置。当前我国就业面临的最突出矛盾是结构性就业矛盾,急需通过职业教育的结构优化和质量提升,来解决毕业生就业结构性错配、产业升级导致的隐性失业、智能制造引发中低端就业岗位减少等问题。3.服务中国特色职业教育发展。《国家职业教育改革实施方案》提出,职业教育不再参照普通教育办学模式,而是要有自己鲜明的专业特色。政府工作报告中将职业教育独立于教育工作板块进行论述,体现了职业教育的双重属性,是职业教育作为类型教育论断的落地。(二)高职院校百万扩招面临的机遇与挑战1.规模与质量的协调。职业教育招生规模扩大是国家与经济社会发展产生的新需求,高职教育需要通过供给侧改革主动适应满足社会需求。自从2006年起,国家通过高职示范校、骨干校、优质校等项目建设,实现了高职教育内涵式发展,已具备扩招条件,能够承担扩招任务。但是扩招后,教育资源投入是否充足,生均经费是否能够得到保障,如何调整人才培养结构,保持高质量发展,是高职教育面临的重要挑战。2.生源对象结构丰富。高职院校百万扩招不仅是数量的扩容,更是招生渠道的拓展,随之带来一场由生源结构调整引发的综合改革。非传统应届生源的教育背景、学习方式、学习能力、学习需求与应届生相比有很大差异,招考制度、师资配备、教学资源优化、专业结构和人才培养目标的定位等也需重新设计。3.学历教育与职业培训的平衡。加快发展职业教育作为国家缓解就业压力和高技能人才短缺的宏观调控策略,凸显了中国特色现代职业教育的“大职教观”。而当前我国高职院校招生更多面向高中毕业生,提供传统的正规学历教育。随着社会需求的变化,高职院校需建立与完善学历教育、非正规教育、非正式教育统筹发展的职业教育和培训体系,承接公共培训服务职能。(三)高职院校百万扩招的实现路径1.各级政府:落实责任、协同推动。落实政府宏观调控责任,教育、人力资源社会保障、发展改革、财政、税务等部门协同联动,着力战略规划、政策制定、制度设计、标准制定等顶层设计,为高职教育改革提供机制与政策保障。如建立与完善生均拨款制度,保障教育投入;完善财政、土地、税收等优惠政策,学生实习、企业培训等补贴政策;完善教师招聘与编制管理、教师专业技术职称评聘、兼职教师聘任等管理制度,为“双师型”教师队伍建设保驾护航;完善高职院校设置标准,实施教师和校长专业标准,推进专业目录、教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等;完善产教融合、校企合作机制,制定产教融合细则,积极引导企业参与职业教育;加强职业教育评价制度建设,完善高职院校内部质量保证体系诊断与改进制度、第三方评估和政府督导制度建设;加快建设学历证书和职业技能登记证书互通衔接制度。2.高职院校:改革创新、因材施教。国家大力发展职业教育,一是缓解就业压力,解决民生问题;二是缓解高技能人才短缺,解决发展问题。要满足新时期对职业教育提出的新要求,具体落实到办学过程中,高职院校需科学定位,明确改革任务。一是办“人民满意”的职业教育,实现教育公平。就业是民生之本,体现了人民群众的核心利益诉求。具体来说,首先是改革与完善高职院校招生考试制度,根据生源对象的复杂性,制定多样化招生方案,做到人人有学上,实现机会公平。如以“学业水平考试+职业适应性测试+综合素质评价”的招生方式招收普通高中毕业生,以“职业能力测试+推荐注册入学”的招生方式招收中职学校优秀毕业生,以“工作经历+文化素质基本测试+技能考核(或职业资格证书认定)”为要素的申请制或注册入学制,招收退役军人、下岗职工、农民工等群体。其次是新经济形态下职业形态与内涵发生了深刻变化,人对于就业的需求由生存转向发展、由稳定转向灵活,更加注重就业质量和职业发展。党的十九大报告提出“更高质量和更充分就业”,要求高职院校打破原有的教学与管理模式,全面改革人才培养方式,制定分类分层教学、根据不同生源对象的需求与特点因材施教,选择适合其特点与个性化学习需求的教育,做到人人学而出彩,实现教育的结果公平。二是高质量发展,为区域经济与产业发展提供多层次、高素质的人力资源。紧扣区域产业发展趋势,紧密对接产业集群融合发展的需要,建立动态调整机制,灵活配置教育资源,重点发展服务区域优势产业的专业;产教融合,企业深度融合人才培养全过程,鼓励校企师资双向流动,采取人员定向培养等方式,解决重点群体就业需求;制定柔性化管理制度,“宽进严出”,以弹性学制、学分制代替学年制,学校自主把关考核,灵活满足不同学习者需要;分层培养,发展本科、研究生层次职业教育,为高中毕业生源学生开辟更高层次职业教育的上升通道,对于需求目标明确的社会待业人员,服务需求、精准培养,提升其就业能力与就业质量。(作者董刚系全国高职高专校长联席会议主席,天津职业大学原校长、教授)

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  • 葛道凯:完善现代职业教育体系 彰显职业教育类型特征

    21世纪以来,我国一直致力于现代职业教育体系的建立与健全工作。2014年,随着《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》两大重磅文件的颁布,我国初步完成现代职业教育体系的顶层设计工作。然而,从实践层面看,现代职业教育体系长期存在的一系列问题并未得到有效解决。为系统提高我国职业教育体系现代化水平,彰显职业教育的类型特征,近期颁布的《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《方案》),针对当前现代职业教育体系建设存在的突出问题,做出针对性部署,为深入推进职业教育内涵式发展,进一步办好新时代职业教育指明了方向。一、构建特质鲜明的职业教育体系(一)明确职业教育的独特地位《方案》指出我国“现代职业教育体系框架全面建成”,但同时又指出“我国职业教育还存着体系建设不够完善”等问题,为此《方案》明确提出,经过5~10年左右时间,职业教育“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”。多年来,江苏一直致力于职业教育体系建设,20世纪80年代末就实行面向职业学校招生的“普通高校对口单独招生”,此后不断完善招生政策,从2008年起实施“文化素质+职业技能”的考试制度;进入21世纪,江苏又率先试办初中起点五年制高等职业教育,并在管理体制上进行创新探索;2012年起开展“现代职业教育体系建设项目试点”。经过多年实践,江苏现代职业教育体系的结构基本稳定,目前,形成了以“对口单招”、五年制高职、中高职衔接“3+3”和中职本科衔接“3+4”为主体的现代职教体系结构。总体而言,现代职业教育体系建设使江苏省中职学生升入高一级学校人数的比例达到40%左右,成为江苏省高等教育发展的一支重要力量。《方案》同时就体系建设提出改革方案,为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域,扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模;制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试招生政策,探索长学制培养高端技术技能人才。综合来看,与普通高中生源的大学毕业生相比,通过现代职业教育体系项目接受高等教育的毕业生较早进入专业技术学习,经过长学时培养,有一定的理论基础、较强的实践技能和较丰富的实践经验,能够更快适应企业的技术技能需求。尽管如此,职业教育的独立类型地位仍未得到广泛认可。原因在于,在学制层面,职业教育仍主要局限在专科层次,甚至被称为“断头教育”。职业教育体系的学生要想接受本科及以上层次教育,大部分不得不通过“专升本”的方式转换到普通教育体系。彼时,大部分地区的职业教育体系仍然要依附于普通教育体系,现代意义上的独立的职业教育体系仍未普遍建立。在江苏,“3+4”等职业教育本科规模仍然过小,与普通高中毕业生升入本科的比例不在一个数量级。对此,《方案》进一步提出,“发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式,加强专业学位硕士研究生培养。”并提出“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”。同时,《方案》提出“开展本科层次职业教育试点”。(二)明确职业教育与普通教育的并行与对等寻求与普通教育的并行与对等,一直是我国历次职业教育改革的重点内容。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出,力争在5年左右,使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数,其目的主要在于调整中等教育结构,恢复与发展中等职业教育。及至20世纪90年代中期,中等职业教育招生规模日趋稳定,在某些年份(如1997年)甚至超过普通高中招生数。20世纪末,受到高等教育扩招、中专就业管理体制改革等多方面因素的影响,中等职业教育招生连续多年滑坡。但与此同时,我国产业转型升级对高技能人才的需求不断扩大,为了解决日益严重的技能短缺问题,国务院在2002年和2005年先后颁布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》。随后,中等职业教育招生规模得以稳定,普职协调发展的教育方针得到广泛推行。与此同时,我国高等职业教育招生规模不断扩大,并逐渐占据高等教育的半壁江山。然而,职业教育仍然长期处于“弱势群体”的地位,作为一种教育类型存在的职业教育饱受质疑,甚至被冠以“二级教育”之蔑称,被看作是低于普通教育的一种教育层次。受此影响,职业教育发展在招生、人才培养、就业等各个环节均受到歧视。在招生环节,职业教育的招生批次通常排在普通教育之后,导致高质量生源很难进入职业教育体系;在人才培养环节,职业教育的人才培养水平受到质疑,职业院校存在的价值甚至被弱化为维持社会稳定的重要场所;在就业环节,职业院校毕业生在劳动力市场中并不占优势。对此,《方案》明确提出,“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。”而且,《方案》充分肯定了职业教育为我国经济社会发展做出的重大贡献,指出,改革开放以来,职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑,现代职业教育体系框架全面建成,服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强,具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。同时,《方案》提出,要进一步巩固职业教育国家战略体系中的地位。即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置。(三)强化职业教育与普通教育的互融互通现代职业教育体系应该是一个开放的体系,与普通教育可以实现有效沟通。然而,长期以来,职业教育与普通教育就像两条平行的轨道。近年来,包括江苏在内的地区也颁布了不少促进普职互动的政策,如中等职业学校与普通高中之间可以“学籍互转、学分互认”。但从实践层面来看,二者之间的转换效果并不理想。从普通高中向中等职业学校的转换相对较为容易,而从中等职业学校向普通高中的转换则困难得多,二者之间互相转换的难易程度截然不同。在此局面之下,急需对职业教育与普通教育的沟通方式做出新的探索。对此,《方案》对于不同教育阶段的普职沟通方式均做出要求。在高中教育阶段,“完善招生机制,建立中等职业学校和普通高中统一招生平台,精准服务区域发展需求。”“鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。”在高等教育阶段,深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,“进一步发挥好学历证书作用,夯实学生可持续发展基础,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时,取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾。”此外,《方案》还提出,要“推进资历框架建设,探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接”。就江苏而言,为建立科学合理的普职分流机制,我们提出,结合江苏实际,多举措解决普职分流问题,明确各设区市根据“大体相当”的原则确定普职比例,统筹高中阶段教育发展,增加学生选择机会,推动普高与中职学生双向交流,出台《关于试办综合高中班的指导意见》。延展普职融通时空,推进职业院校资源面向基础教育全面开放,依托职业院校建设中小学生职业体验中心。二、突出学历教育与培训并重这一职业教育体系的法定职责(一)强化职业教育体系培训功能根据学校职业教育和职业培训在一个国家或地区的职业教育体系中所占的比重不同,我们可以把职教模式分为学校本位的职教模式、企业本位的职教模式、社会本位的职教模式以及“学校—企业”综合模式。就此而言,我国是典型的学校本位的职教模式,职业培训在我国职业教育体系中所占的比重较低,且不系统。然而,作为一种教育类型存在的职业教育,其本身的复杂性决定了不应该只有一种办学形式。如习近平总书记所言,职业教育与职业培训应该是一个体系,二者都是我国现代职业教育体系的组成部分,且应该在办学形式层面、体系运行层面、管理机制层面等实现有机衔接。对此,《方案》明确提出,必须“落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责”。当前,我们的重要任务是强化现代职业教育体系的培训功能,全方位补齐职业培训的短板,从而有效实现职业教育办学形式的创新,将职业教育打造成一种不同于普通教育的办学类型。《方案》提出,一方面要内部挖潜,开发职业学校自身的培训功能,即落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训。自2019年开始,围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域开展职业培训。另一方面要外部培育,做优职业教育培训评价组织,即调动社会机构力量,补充校园不足,助力学校办学。能够依据国家有关法规和职业标准、教学标准完成的职业技能培训,要更多通过职业教育培训评价组织等参与实施。为了避免职业培训市场的无序现象,政府也提出一系列的规范要求。政府通过放宽准入,严格过程监督执法,严格控制末端质量,扶优、扶大、扶强,保证培训质量和学生能力水平。按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立项目的领域中规划一批的原则进行。政府部门要加强监管,防止出现乱培训、滥发证现象。(二)促进学历教育与培训有机衔接在办学形式层面实现职业教育与职业培训的衔接,这也是《方案》着力改革的内容之一。《方案》提出,要“深化复合型技术技能人才培养模式改革,借鉴国际职业教育培训普遍做法”,普遍实行1+X(学历证书+职业技能等级证书)证书制度,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书。更为重要的是,通过1+X证书制度改革,推动职业教育人才培养模式的创新。即引导培训企业深度参与技术技能人才培养培训,促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平,全面提升教育教学质量。而且,职业技能等级证书的开发需要依靠职业教育培训机构的参与。对此,《方案》提出,“定期对职业技能等级证书有关工作进行‘双随机、一公开’的抽查和监督,从2019年起,对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。”就江苏而言,正在探索在中等职业教育阶段,将中等职业学校学业水平考试与1+X证书相衔接。在体系运行层面,为了实现职业教育与职业培训的有机衔接,《方案》提出,加快推进职业教育国家‘学分银行’建设,从2019年开始探索建立职业教育个人学习账号,实现学习成果可追溯、可查询、可转换。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换,为技术技能人才持续成长拓宽通道。对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生,在参加相应的职业技能等级证书考试时,可免试部分内容。同时,《方案》还提出,“从2019年起,在有条件的地区和高校探索实施试点工作,制定符合我国国情的国家资历框架。”为响应国家部署,江苏省正在加快学分银行管理中心实体建设,健全终身教育学分银行组织管理体系。(三)创新职业教育与培训管理体制在管理机制层面,长期以来职业教育与职业培训分别受教育部门与人社部门管理,二者之间在招生、培养、就业、继续教育与培训等各个环节均存在一定程度的职能交叉与推诿扯皮现象,导致技术技能人才培养很难形成合力。为了解决上述问题,《方案》提出,完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。联席会议统筹协调全国职业教育工作,研究协调解决工作中重大问题。各成员单位要加强沟通协调,做好相关政策配套衔接,在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。省级及以下层面也应成立相应完善联席会议制度,使“职业教育统筹管理”真正落地生根,使制约职业教育与职业培训衔接的管理障碍得到去除,在政策层面形成技术技能人才培养的合力。三、聚焦更高质量服务学生发展这一职业教育体系的首要任务(一)加快构建促进学生个性化成长的人才培养模式对推进职业教育人才培养模式改革而言,探索不同于普通教育的特色人才培养模式至关重要。产教融合、校企合作仍然是职业教育的本质要求,是现代职业教育发展的重要方向,是构建现代职业教育体系的关键,是建设中国特色、世界水平现代职业教育的核心。探索构建具有职业教育特点的人才培养模式,提高职业教育产教融合水平,也是《方案》改革的重要内容,《方案》提出,“对进入目录的产教融合型企业给予‘金融+财政+土地+信用’的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加”。近年来,江苏在推进产教融合、校企合作方面做了有益探索。一是建立产教融合基本制度,推动省人大在年内颁布实施《江苏省职业教育校企合作促进条例》,推进大中型企业与职业院校开展深度合作,规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位,接纳职业院校学生实习,建立规模以上企业把开展职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度。二是深化校企协同育人,鼓励和支持企业参与职业教育人才培养全过程,推进国家、省、市三级学徒制试点,逐步扩大试点规模,研制推广学徒制工作规范和教学标准。三是健全校企合作激励机制,对深度参与职业教育、取得突出成效、发挥示范引领作用的企业,县级以上人民政府可将其认定为“产教融合型企业”并给予一定奖励,省级每年认定“产教融合型企业”100家左右。县级以上人民政府可设立专项资金,对考核认定符合实习规范的企业,按照实习学生每人每月200~400元的标准,补助企业参与职业教育的成本。(二)持续推动职业教育高质量发展怎样才算是高质量的职业教育?职业教育的系统性与终身性发展(长度)、职业教育开放融合式发展方式(宽度)、基于职业特性的职业教育发展与评价(深度)构成的三维评价体系可以为我们提供一个新的思考模型。没有高质量的职业教育,就无法培育出高质量的技术技能人才;没有高质量的职业教育,也就无法有效提高职业教育对社会的吸引力。对此,《方案》提出,要把握好改革的正确方向,“严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。”其中,标准化建设是统领职业教育发展的突破口,要发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。在保障毕业生质量方面,《方案》提出,“以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平为核心,建立职业教育质量评价体系。”“完善职业教育督导评估办法,建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度”等。针对江苏实际,近年来,江苏省积极构建职业教育质量保障体系。按照建立基于标准化教学设施、完整教学工作状态数据、学校自我诊断自主发展、行政部门有效监管的职业院校教学质量保障体系的要求,完善目标明确、标准科学、导向鲜明的教学质量标准体系,建立规范有序、全程监控、自我诊改的教学质量管理体系,建立内外结合、多元并举、客观公正的教学质量评价体系,健全以行政为主导、学校为主体、相关部门指导、第三方有效参与的教学质量评价机制。推动职业教育高质量发展离不开一批领军型职业院校作为支撑,为此《方案》提出“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划,建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)”。江苏省政府在新近下发的《关于加快推进职业教育现代化的若干意见》中也提出相应举措:实施中等职业学校领航计划,创建50所左右扎根江苏、引领全国、世界水平的一流中等职业学校。深化五年制高职办学改革,突出中高职一体化办学优势,彰显办学特色。实施高等职业教育创新发展卓越计划,创建20所左右高水平高等职业院校。出台专项激励政策,建设10所特色鲜明、示范引领的应用型本科院校,研究制定应用型本科院校评价管理办法,实施分类评价,鼓励特色发展。(三)更好发挥“双师型”教师独特作用作为一种教育类型存在的职业教育,即便是获得了与普通教育等值的身份地位,但如果其自身缺乏办学特色、教育质量不高,那么也将很难得到社会各界的认可,职业教育也很难成为一种名副其实的教育类型。而保证职业教育办学特色、教育质量的关键在教师,尤其是职业教育“双师型”教师队伍的建设。亦即,职业教育要想高质量发展,就必须有一支高质量的教师队伍,对高素质教师队伍的迫切需求,在当下职业教育比其他类型教育尤甚,这是由经济社会对职业教育的期待,以及职业教育自身高质量发展决定的。《方案》提出,要多措并举打造“双师型教师队伍”“从2019年起,应用型高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求,2020年起,基本不再从应届毕业生中招聘。”“实施职业院校教师素质提高计划,建立100个“双师型”教师培养培训基地,职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实教师5年一周期的全员轮训制度。”“建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动”。对此,江苏也做出一些有益的探索。落实职业院校教师配置标准,地方财政依据职业院校实际缺编数量和教师平均工资标准,核定兼职教师经费补助额度并足额拨付到校,用于聘请行业企业专家和能工巧匠。加强设区市职业教育教学研究队伍建设,按职业学校在校生规模配备专职教研员。支持中等职业学校按有关规定面向行业企业公开招聘教师。建立职业院校教师引进绿色通道,对世界技能大赛前三名选手、全国一类职业技能竞赛第一名选手、人力资源和社会保障部授予的“中华技能大奖”获得者、省政府授予的“江苏技能状元”和“江苏工匠”,经人力资源和社会保障部门认定后,可由招聘院校自主考核录用入编。对专业教师进行任教专业核心技能考核,新入职专业教师前3年须赴企业集中实践锻炼半年以上,拓宽职业院校教师海外培训渠道。

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  • 国家发改委、教育部有关负责人就《建设产教融合型企业实施办

    近日,国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法(试行)》(简称《实施办法》)。就社会各方面关心的问题,记者采访了国家发展改革委、教育部有关负责人。一、为什么要建设产教融合型企业?答:深化产教融合是党的十九大报告明确的重大改革任务。党中央、国务院印发的《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》《国家职业教育改革实施方案》《关于深化产教融合的若干意见》均对深化产教融合、建设产教融合型企业工作做出部署。建设产教融合型企业,主要有以下3方面考虑:首先,建设产教融合型企业是推进经济高质量发展的必然要求。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。提高全要素生产率,根本还是要靠创新和人才。深化产教融合,促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接,是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键一招。建设培育一批产教融合型企业,就是要充分发挥企业在深化产教融合中的重要主体作用,在促进校企协同中,积极优化人才、技术、管理等创新要素供给,既补齐教育人才短板,又补齐产业创新短板,打造推进高质量发展的新引擎。其次,建设产教融合型企业是深化推动教育改革,重塑我国人力资源优势的实践创新。新一轮科技革命和产业变革,要求现代化教育体系构建开放创新复合多元的生态系统。建设产教融合型企业,将企业纳入国家国民教育和人力资源开发体系,有利于促进企业技术技能、工匠精神、先进管理、创新文化等要素融入学校人才培养、科学研究、创新创业全过程,能够有效发挥企业开展实践教育、对接市场需求、激活创新源头的优势,促进人才需求侧融入供给侧,以“开门办学”促进教育人才培养结构调整和质量提升,更好满足经济社会发展对高质量人力资源的需求。最后,建设产教融合型企业是培育市场创新主体,打造产业核心竞争力的内在需求。在现代化经济和产业体系中,企业已不再是单纯的产品生产者和服务提供者,更是技术创新和技能人才的重要需求者和孵化者。建设产教融合型企业,促进教育人才优势、创新优势与企业需求对接,推动完善产业创新链条,提升产业人力资本,是增强内在核心竞争力的重要渠道,也正成为越来越多企业的自身内在需求。抓住当前国家职业教育大改革大发展的有利时期,健全建设产教融合型企业的制度安排,将带动更多企业竞相参与产教融合改革,整体提升我国产业结构和人才素质,不断激发人才活力,进一步释放人才红利。二、建设产教融合型企业要实现什么样的目标?答:开展产教融合型企业建设培育工作,我国具有扎实的产业基础。据统计,截至2017年,我国规模以上工业企业共有37.27万个,其中大中型工业企业5.89万个,加上同样数以万计的生产性服务业和社会性服务业企业,越来越多的企业正在顺应高质量发展潮流,希望参与到职业教育办学和人才培养中来。应该看到,当前建设产教融合型企业面临十分有利的发展机遇,加强政府引导、强化企业主导,将“渴求人才”的社会共识转化为“投资于人”的现实行动,既符合职业教育改革的需要,也符合企业自身发展的要求。《国家职业教育改革实施方案》明确,到2022年,企业参与职业教育积极性有较大提升,培育数以万计的产教融合型企业。建设产教融合型企业的政策设计的出发点和落脚点,就是要有效引导和充分激发企业的内生动力,在鼓励企业率先探索的同时,积极加大政府支持引导,形成“先行者先受益”的政策激励效应,将企业参与产教融合改革从“要我做”变成“我要做”,营造企业积极投入、竞相参与良好氛围,把数以万计的产教融合型企业打造成为支撑高质量发展的“学习工厂”。三、建设产教融合型企业应具备哪些条件?答:《实施办法》设置了建设培育产教融合型企业的基本条件,鼓励各类企业平等申报、踊跃参加。同时,根据国家发展战略和重大需求,列出重点建设培育的企业范围。2018年9月,根据国家关于深化产教融合有关工作部署,教育部职业教育中心研究所向全社会发布《关于征集培育一批产教融合型企业的公告》,公开征集培育一批产教融合型企业,为《实施办法》明确建设培育条件提供工作参考。同时,为贯彻落实中央关于支持大企业举办高质量职业教育的决策部署,有关方面还研究提出了先期重点建设培育的产教融合型企业建议名单。《实施办法》提出的建设产教融合型企业的6项基本条件可大致归结为两类:一是企业自身能够提供相对完整的教育功能和教育要素。比如,独立举办或作为重要举办者参与举办职业院校,或承担现代学徒制、1+X证书制度试点任务,能够接收学生开展规模化、规范化实习实训。二是企业开展实质性校企合作,推动构建形成校企命运共同体。包括加大资本、技术、知识、设施、管理等要素投入,通过设备捐赠、订单培养、共建实训基地、共享知识产权等发挥重要办学主体作用。为强化服务产业的政策导向,《实施办法》要求重点建设培育主动推进制造业转型升级的优质企业,现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等急需产业领域企业,以及养老、家政、托幼、健康等社会领域龙头企业。优先考虑紧密服务国家重大战略,技术技能人才需求旺盛,主动加大人力资本投资,发展潜力大,履行社会责任贡献突出的企业。四、建设培育和通过认证的企业将享受哪些支持政策?答:纳入产教融合型企业建设信息储备库的建设培育企业,由省级政府按要求落实国家支持企业参与职业教育的各项优惠政策,实行定期跟踪、跟进服务,确保已出台的各项政策能够落地。有关省市要做好宣传和组织动员工作,同时根据本地产业结构特点,结合开展国家产教融合建设试点,制定相应的建设培育的政策清单,对投入多、贡献大的企业予以重点培育。各地在试点中采取的建设培育政策,被实践证明行之有效的,国家发展改革委、教育部等将加强激励引导,在全国范围内复制推广。进入产教融合型企业认证目录的企业,由国家按规定给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,具体办法结合试点工作进展,另行制定。五、《实施办法》对于在这项工作中,合理划分政府和市场作用等边界有哪些考虑?答:企业是市场的主体,同时也要成为深化产教融合、举办和参与举办职业教育、高等教育的重要主体。在研究制定《实施办法》中,我们注重处理好市场和政府关系,既发挥市场配置资源的决定性作用,又更好发挥政府作用;处理好中央和地方的关系,既发挥宏观政策导向作用,又发挥省级统筹属地管理优势。一是坚持平等自愿普惠。明确公布建设培育条件,鼓励符合规定条件的企业自愿报名,在入口上,不搞“点球”式定向支持,对我国境内注册成立企业,不区分所有制性质均同等对待,通过提供普惠性政策扶持,确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等,提高产教融合政策覆盖面。二是坚决推进放管服改革。《实施方案》坚持工作程序透明,对照规定条件进行复核确认,不附加设置行政审批要求。同时,合理划分中央和地方事权,注重发挥中央政府在标准制定和政策引导方面的作用,由省级政府按属地管理原则具体组织实施。三是政策激励精准动态。研究制定产教融合型企业组合式激励措施,坚持与企业投资兴办职业教育、接收学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等实际工作相挂钩,不因认证形成与企业“身份”“帽子”相挂钩的固化激励政策。同时,通过建立年报制度、实施动态认证,鼓励企业持续加大教育投入。六、如何开展产教融合型企业的建设实施工作?答:建设产教融合型企业,按照政府引导、企业自愿、平等择优、先建后认、动态实施的基本原则开展。省级行政区域内的企业,按照自愿申报、复核确认、建设培育、认证评价等4个阶段的程序开展产教融合型企业建设实施。由省级政府有关部门会同有关方面组织辖区内企业自愿申报,并按条件进行复核,符合条件的纳入建设培育范围,列入产教融合型企业建设信息储备库,并向全社会公示。建设培育企业要制定并向社会公开发布产教融合、校企合作三年规划。按照国家关于深化产教融合改革的有关要求,各地对企业进行至少1年建设培育,可根据有关认证标准等,建立产教融合型企业认证目录,进行逐年、分批认证。省级政府及有关部门可结合实际,按照相关要求制定省域内开展产教融合型企业建设试点的具体工作安排。中央企业、全国性特大型民营企业整体申报建设国家产教融合型企业,由国家发展改革委、教育部会同有关部门部署实施。上述企业的下属企业或分支机构建设产教融合型企业的,按属地管理原则实施。建设产教融合型企业,采用“先建后认”的后评价实施路径,鼓励各类企业积极参与,先行先试,充分调动全社会参与积极性。国家发展改革委、教育部等将组织各地结合开展国家产教融合建设试点,通过建设培育积累总结经验,在此基础上厘清产教融合型企业界定方法、程序、范围,制定相关认证标准和评价办法,指导省级政府出台具体认证实施办法,同时积极支持开展产教融合型企业第三方评价。按照动态实施要求,进入认证目录的企业,每3年应进行资格复核,引导企业持续滚动开展建设工作。

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